為深入落實黨的二十大精神，認真貫徹省、市委全會會議精神，充分發揮我市溫泉地熱資源優勢，大力發展溫泉旅游醫養養老產業，推進中國式現代化承德場景的旅游強市場景落地，制定如下政策措施。

一、強化要素保障

（一）空間規劃保障。在符合“三區三線”管控要求前提下，支持各縣市區將謀劃的溫泉旅游醫養養老產業項目納入各級國土空間規劃。在國土空間規劃編制過渡期內，支持重大溫泉地熱產業項目，通過編制規劃銜接方案的方式報批用地。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（二）項目用地保障。鼓勵利用閑置設施、盤活批而未供和閑置土地及存量建設用地發展溫泉旅游醫養養老產業。對重點溫泉旅游醫養養老產業項目及其配套設施，優先安排年度計劃用地指標。屬于自然景觀用地的，不改變原用途的，不征收（收回）、不轉用，按現用途管理；配套設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式供地。同時，結合我市實際，用足用好集體經營性建設用地入市相關政策，保障項目及時落地。（責任單位：市自然資源和規劃局）

二、實施稅費減免

（三）減征部分稅費。對溫泉旅游醫養養老產業增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局）

三、加大資金扶持

（四）旅游產業發展專項資金支持。積極爭取國家和省旅游發展專項資金，支持重點溫泉旅游產業項目游客中心、旅游停車場、旅游廁所等基礎設施建設。（責任單位：市旅游和文化廣電局、市財政局）

（五）醫養養老項目資金支持。積極爭取中央預算內資金，對符合國家《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設》中申報條件的醫養養老項目給與支持。（責任單位：市發改委、市衛健委、市民政局）

（六）溫泉養老機構建設、運營補貼。對符合條件的溫泉養老機構，在其運營滿一年后，按相關政策給予一次性建設補貼、養老機構運營補貼。（責任單位：市民政局、市財政局）

（七）鄉村建設資金支持。對溫泉旅游醫養養老產業發展較好的村，優先申報省級和國家級“美麗休閑鄉村”“一村一品示范村”，給予資金支持。統籌鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接資金，按資金使用政策要求支持重點溫泉產業項目所在村的人居環境整治和公益性基礎設施建設，支持具有帶動監測幫扶對象和脫貧戶增收的相關溫泉產業項目。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局）

四、加大金融支持

（八）創新金融產品。鼓勵各銀行機構設立“溫泉貸”等特色金融產品，設定優惠的貸款條件和貸款利率，降低準入門檻，放寬增信要求，靈活授信管理，增加信貸投放，對重點溫泉產業項目通過延期、展期等方式給予信貸支持。（責任單位：承德銀保監分局、人行承德市中心支行、市地方金融監管局）

（九）強化金融服務。開展溫泉旅游醫養養老產業專題銀企對接活動，組織各銀行機構深入溫泉企業和項目上門服務，現場“開方抓藥”，解決融資難題。（責任單位：市地方金融監管局、人行承德市中心支行、承德銀保監分局）

（十）加大政府性融資擔保增信力度。引導政府性融資擔保機構向溫泉旅游醫養養老產業傾斜，開辟綠色通道，優化業務流程，縮短審批時限，提高融資便利度，降低企業融資成本。（責任單位：市地方金融監管局，市國投集團，各縣市區政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

五、配套政策支持

（十一）優先納入重點項目。對符合條件的溫泉旅游醫養養老產業項目優先納入重點項目管理，在項目審批、用地、能耗指標等方面優先保障。（責任單位：市發改委）

（十二）道路交通保障。將符合地方交通路網需求的新建配套道路納入全市“四好農村路”建設項目，爭取上級資金支持。（責任單位：市交通運輸局、市國資委，各縣市區政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

（十三）支持納入醫保定點。對溫泉旅游醫養養老產業設置的醫療機構，參照重點項目納入醫保定點條件執行，落實跨省異地就醫直接結算服務。（責任單位：市醫保局）

（十四）跟進落實京冀醫保目錄協同政策。及時改造醫保信息系統，實現北京人到承德溫泉醫養就醫時使用北京醫保目錄結算，享受與北京同等醫保報銷待遇。（責任單位：市醫保局）

（十五）設立行政審批綠色通道。對溫泉旅游醫養養老產業開發利用項目，開通綠色通道，建立項目服務聯絡員機制，推行事前指導、提前介入、全程代辦、并聯審批模式，壓減審批時限，提高審批效能。（責任單位：市行政審批局）

（十六）簡化審批申請材料，實施醫療機構設置和職業登記兩證合一。鼓勵有條件的縣市區人民政府為申辦醫療機構相關手續提供一站式服務。鼓勵醫師到溫泉醫養合作醫療機構執業，實行區域注冊和多機構備案管理。（責任單位：市行政審批局、市衛健委）

（十七）免費宣傳推介。利用北京西站、京沈高鐵車廂、北京社區等宣傳資源，免費為溫泉企業提供營銷推介服務。(責任單位:市旅游和文化廣電局)

六、人才用工保障

（十八）鼓勵自主創業。鼓勵支持高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等從事溫泉旅游醫養養老產業創業，對符合條件的初次創業者取得營業執照并穩定經營6個月以上的可申請一次性5000元創業補貼。對符合條件的個體工商戶給予最高20萬元、符合條件的小微企業給予最高300萬的創業擔保貸款和兩年1.5%的貼息支持。（責任單位：市人社局）

（十九）支持吸納就業。溫泉旅游醫養養老產業的中小微企業吸納畢業2年內高校畢業生、脫貧人口，與之簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險，給予每人1000元一次性吸納就業補貼，并按企業實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費和失業保險費，給予最長不超過3年的社會保險補貼（不包括個人繳納部分）。（責任單位：市人社局）

（二十）組織就業見習。優先組織高校畢業生或16～24周歲城鄉青年到溫泉旅游醫養養老產業企業就業見習，對認定為就業見習基地的企業，給予最長不超12個月就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理意外傷害保險等[補貼標準：市區（市本級及雙橋區、雙灤區、營子區、高新區）每人每月2000元、各縣（市）每人每月1800元]。（責任單位：市人社局）

（二十一）住房補貼。在工作單位所在地無房，需要租房居住的溫泉旅游醫養養老產業人才，與承德市區所轄范圍內各類企事業單位簽訂5年以上聘用合同，碩士研究生及以上高層次人才、具有國家職業資格緊缺專業人才和緊缺工種高級技師，每人每月發放租房補助2000元，雙一流院校（專業）本科畢業生每人每月發放租房補助1000元，自引進（培養）當年起發放，最長不超過5年。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣市區政府，承德高新區、御道口牧場管理區管委會）

（二十二）職業技能培訓補貼。免費開展養老護理員職業培訓服務，根據參訓人員取得“初、中、高”技能等級情況，給予提供免費培訓的培訓機構每個證書1000～2000元培訓補貼。（責任單位：市人社局）

（二十三）用工服務保障。根據溫泉旅游醫養養老產業相關企業需要，通過人社專員服務隊伍、“承才金街”就業平臺、零工市場等方式，免費提供招聘對接服務。組織人力資源服務機構與重點企業開展對接合作機制，為企業提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓等精準服務。（責任單位：市人社局）

（二十四）培養溫泉產業人才。鼓勵承德護理職業學院在護理、中醫康復技術等傳統專業開設老年醫學、老年護理學、老年心理學等養老服務課程，鼓勵其他職業院校在旅游服務與管理、家政等專業開設養老服務課程。（責任單位：市教育局）